+7 (495) 642 38 25
Обратная связь

Новости

08.10.15

Нарушения при размещении рекламы алкогольной продукции (подборка практики)

В настоящей подборке мы предлагаем ознакомиться с практикой обжалования решений УФАС разных областей, которые выявили те или иные нарушения при размещении рекламы алкогольной продукции. 

11176409_435711443258852_822169433_n.jpg

ООО «Компания Афиша» против ФАС России (Дело№А40-125338/13)

ООО «Компания Афиша» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными ряда решений Московского УФАС России в отношении общества. В кассационной жалобе ООО «Компания Афиша» обращалось с просьбой отменить решение и постановление, поскольку они были приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

Рассматривая данное дело, установлено, что в журнале «АФИША МИР» за март 2013 года, в рамках материала о путешествии в Самару, на странице 89 в правой верхней четверти страницы расположено изображение бутылки пива «Жигулевское», на котором четко различимы торговое наименование продукта, фирменное наименование производителя и другая информация расположенная на передней этикетке бутылки. Указанное изображение сопровождается текстом «- 3 Бутылка «Жигулевского» из фирменного магазина», а также текстом озаглавленным «Пиво «Жигулевское». Самарская живая вода», содержащим историческую справку и сведения относящиеся к особенностям отношения местных жителей к указанному сорту пива, включая сведения о стоимости указанного алкогольного продукта и месте, где его можно приобрести. 

Названная информация не является по своему содержанию ни справочно-информационной, ни органично интегрированной в каждую из статей, ни ее неотъемлемой частью, поскольку такая информация может быть изъята из статьи без ущерба для целостного восприятия произведения, а равно не является обязательной для раскрытия читателю основной темы авторского произведения. В описательной части рекламы, а также в непосредственной близости от нее, отсутствует приведение достаточных общих сведений, иной информации относительно рассматриваемой тематики. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи, суды пришли к выводу о законности оспариваемых решений, подтвердив, что информация о пиве «Жигулевское», пиве «Chimay», пиве «Cruz-campo» и коньяке «Gold Baku», размещенная заявителем в периодических печатных изданиях «Афиша Мир» и «Афиша Еда», отвечает всем признакам рекламной и противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе. 

ООО “Донар” против ФАС России (Дело№А12-12803/2015

Как следует из материалов дела, в Волгоградское УФАС России поступило обращение физического лица с жалобой на нарушение закона о рекламе». Антимонопольным органом  при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе в г. Волжском  установлен факт размещения на здании закусочной «Цветок граната»  с правой стороны на конструктивном элементе рекламы на белом фоне с земельной каёмкой зелёными буквами  следующего содержания: «У нас минимальная наценка на алкоголь», ниже, красными буквами «Водка 0,5 л. от 220 руб. Подробности в меню». На зелёной каёмке предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции.
Решением Волгоградского УФАС России  указанная реклама алкогольной продукции признана ненадлежащей, нарушающей пункт 5 части 2 статьи 21, часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе. 
Суды не приняли доводы ООО «Донар» о нарушении процедуры проверки соблюдения законодательства о рекламе, судом не принимаются по следующим основаниям.
Материалами дела подтвердилось, что рассматриваемая в данном деле надпись была размещена на конструктивном элементе, прикрепленном на здание закусочной «Цветок граната», с правой стороны. Указанная конструкция была изготовлена ООО «Волжский тент Дизайн» по заказу ООО «Донар» по договору. 

Суд первой инстанции отдельно указал, что ООО «Донар» признает незаконность рекламной конструкции, которую он просил ООО «Волжский тент Дизайн» 08.09.2014 г. демонтировать и изготовить рекламную конструкцию типа «штендер».
В тоже время было отмечено, что факт передачи права собственности на рекламную конструкцию при рассматриваемых обстоятельствах дела не имеет значения для признания ООО «Донар» рекламораспространителем, поскольку при осуществлении деятельности ООО «Донар» должно, прежде всего, руководствоваться нормами действующего законодательства, которые в данном случае содержат прямой запрет на размещение рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а не условиями договора с ООО «Волжский тент Дизайн». 

ООО ”Корунд-К” против ФАС России (Дело№А34-102/2015

Решением Курганского УФАС признана ненадлежащей следующая реклама, размещенная обществом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Курганской области в ноябре-декабре 2014 г.:
«Жигулевское пиво  Бар  Лондон Паб В канун студенческих каникул Лондон Паб пополнил  пивную коллекцию Жигулевским Светлым. Молодежная  цена порадует  любителей этого напитка: 350 мл – 50 руб. 500 мл – 75 руб.», «Меню на Новогодние корпоративы: … Алкогольные напитки Виски Вильямс Лоусонс 500 мл.  Водка Столичная 500 мл. Коньяк Наполеон (Франция) 500 мл. Вино  Виа Венетто, Гарсон белое/красное 750 мл. Советское  шампанское  (1 бокал  на человека) 150 мл …», «Бар Лондон Паб … Пивной ресторан  Лондон Паб, находящийся  на центральной улице города,  идеально  подходит  для встреч. Поднявшись по лестнице на  второй этаж, оказываешься в лондонских  апартаментах, выполненных в Викторианском стиле – с деревянной мебелью, картинами на стенах и конечно камином.  Центральным местом является барная стойка, где можно  отведать  несколько  сортов  пива и настоящий ирландский эль. Лондон Паб – место, где можно  хорошо выпить и поесть или просто поболтать с друзьями за кружечкой пива, посмотреть  футбол  и обсудить  последние новости», «Сезонные  предложения … Пиво Гиннес Бар Лондон Паб При заказе 1 литра пива Гиннес гость  получает фирменную  рамку на холодильник в подарок!», «Текила  Ольмека Таверна Санта-Фе Специальное предложение  от таверны  Санта Фе – текила  Olmeca и   Olmeca Gold по цене  215 руб. за 50 мл», «Банкет-холл  Сокол… Меню..  Карта бара Вино Гарсон (Франция) Красное/белое/сухое/полусладкое 750 мл 350 р. Вино  Виа Венето (Италия) Красное/белое/сухое/полусладкое 750 мл 350р. Вино Кадарка (Германия) Красное/полусладкое 750 мл 350р. Советское Шампанское  (Россия) Брют/полусладкое 750 мл 350 р. Бренди  Армянский  5 звезд 500 мл 950 р. Водка  Столичная  (Россия) 500 мл 400 р. Закажите напитки  из нашей винной карты или  используйте свой заранее  привезенный алкоголь, оплатив  «пробковый сбор» в размере  150 руб./персона…».     

Как указано в решении, данная реклама нарушает требования  п.8 части 2, часть 2.1, часть 3 статьи 21 Закона о рекламе.
Данная реклама алкогольной продукции размещена обществом в сети «Интернет» по адресу http://avenueproject.ru, её размещение подтверждено протоколами осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».   

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.   

При этом, в нарушение пункта 8 части 2, части 2.1, части 3 статьи 21 Закона о рекламе данная реклама была размещена в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", и не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкоголя. В связи с этим, суд пришел к выводу о наличии события и объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса, в действиях общества.   

ОАО ”Зеленокумский пивоваренный завод” против УФАС по Ставропольскому краю (Дело№А63-2552/2013)   

На территории города Зеленокумска был выявлен факт размещения обществом наружной рекламы следующего содержания: «ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод». Вековые традиции качества. Слева от указанного текста изображены два бокала пива с логотипом «Зеленокумского пивоваренного завода».   

На официальном сайте общества (www.pivzavod.zelenokumsk.ru) в ссылке «новости» приводится статья под названием: «УВАЖАЕМЫЕ ЛЮБИТЕЛИ ПИВА! ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод» имеет честь сообщить Вам о пользе живого нефильтрованного пива».
В данной статье приводятся следующие утверждения: «Современные научные исследования показывают, что такая концентрация и разумные дозы приема пива дают антистрессовый эффект, усиливают кровообращение, снижают риск сердечных заболеваний».
Названная реклама адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к алкогольной продукции, изготавливаемой и реализуемой обществом.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона, объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
На страницах сайта помимо информации, послужившей основанием для возбуждения дела, размещалась информация как о самом заводе, так и о продукции, реализуемой заводом, которую могло предоставить только само общество.
Факт того, что информация была удалена с сайта после возбуждения дела по признакам нарушения рекламного законодательства, свидетельствует о том, что у общества имелась возможность как воздействовать на модератора (владельца) сайта, так и предпринять все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им эти меры предприняты не были, рекламараспространялась до возбуждения дела.

Суд посчитал, что отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены. Обстоятельств малозначительности нарушения судом не установлено. Так, с 1 января 2013 года вступила в силу часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе, в соответствии с которой, реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.
Об общественной опасности правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, свидетельствует ужесточение законодателем ответственности в виде увеличения минимального размера штрафа с 40 000 рублей до 100 000 рублей.
С учетом вышеуказанных обстоятельств совершенное обществом правонарушение не являлось малозначительным, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, затрагивающим охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации. В жалобе общества было отказано.

ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО КМВ» против ФАС России (Дело№А63-13411/2012)   

Как видно из материалов дела и установлено судами, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, управлением установлен факт нарушения обществом пункта 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе при размещении рекламы, выразившийся в издании рекламной статьи «Ночь в Ситроен Центр», демонстрирующей употребление алкогольных напитков. В связи с этим возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Уполномоченным органом было принято решение о признании ненадлежащей рекламы, поскольку нарушен пункт 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе и выдано предписание об устранении нарушений. По результатам рассмотрения административного дела управление вынесло постановление о наложении штрафа в размере 101 тыс. рублей. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с заявлением о признании перечисленных ненормативных актов управления незаконными. 

Суды установили, что на территории Ставропольского края в журнале «Выбирай соблазны большого города КМВ» № 5(12) распространялась рекламная статья «Ночь в Ситроен Центре», которая освещала прошедшее в «Ситроен Центре» мероприятие. В указанном объявлении освещается мероприятие, прошедшее в автосалоне. В описательной части акцентируется внимание на автомобиль Citroen DS4, продаваемый именно в автосалоне «Ситроен Центре», следовательно, такая информация направлена неопределенному кругу лиц и на привлечение внимания к объекту рекламирования‚ а именно к товарам‚ реализуемым именно ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО КМВ», способствует его продвижению на рынке.
В описании вышеуказанного мероприятия говорится, что настроение публике еще больше поднимали пирамиды шампанского и разнообразные коктейли в баре. Предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции в рекламной статье присутствует. Также, в рекламе присутствуют иные визуальные образы – изображение мужчин и женщин, употребляющих алкогольные напитки.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается демонстрация процессов потребления алкогольной продукции. Из содержания данной нормы следует, что демонстрация потребления алкогольной продукции не допускается в рекламе любых товаров.   

Как указали суды, при определении действительного смысла, содержания рекламы, необходимо принимать во внимание полный ее текст и рассматривать в совокупности с сопровождающим текстом предупреждение о вреде употребления алкоголя. Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса, вины общества в его совершении, суды пришли к выводу о наличии оснований для привлечения его к административной ответственности. 

ООО «Традиции Империи» против ФАС России (Дело№А67-2624/2011

ООО «Традиции Империи» выдана лицензия на осуществление деятельности: закупка, хранение и поставка алкогольной продукции.
24.12.2010 г. в газете «Томская неделя» № 3 (963) произведена публикация на странице 24 рекламной статьи «Водки, как и денег, много не бывает». Статья сопровождается пометкой реклама, а также предупреждением: «Минздрав предупреждает. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены, в том числе, положения пункта 1 части 1 статьи 21 Закона о рекламе. Уполномоченным органом в отношении ООО «Традиции Империи» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. УФАС установило, что реклама алкогольной продукции содержала утверждение о том, что употребление алкогольной продукции способствует улучшению физического или эмоционального состояния.   

В указанной статье было указано о том, что человечество оценило алкоголь по достоинству и это очевидно, что алкоголь является одним из приятнейших способов расслабиться, раскрепоститься и развеселиться, указывается на разнообразие алкогольной продукции, а также привлекается внимание к Заводу пищевых продуктов «Томский», алкогольной продукции выпускаемой Заводом, ее конкретным маркам, получившим награды на российских и международных конкурсах, в том числе, водке «Старый Томск», «Традиции Сибири», наливке «Амбаровой Черносливовой», водке «ELITE of Russia», «Мисс Томичка» и др.
Отказывая в удовлетворении требований об отмене решения по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Материал подготовлен редакцией Vargi.org


Закрыть
Яндекс.Метрика